新市镇城市设计创新与实效研究——以南京市高淳区为例（上）

新市镇城市设计创新与实效研究——以南京市高淳区为例（上）2016-04-22摘要：摘要：针对新型城镇化背景下中心城市外围新市镇发展的需要，南京市全面启动新市镇城市设计，期望新市镇成为新时期城乡发展一体化和率先基本实现现代化的承载空间。本轮新市镇城市设计试行了3个创新，包括在技术目标层面着力达成城镇功能和品质的共同提升，在制度目标层面尝试以城市设计协同法定规划编制与实施，在组织目标层面致力于多元主体参与。以高淳区6个新市镇的城市设计为例，对城市设计技术、制度和组织创新的成效进行了实证分析，认为城市设计的技术创新取得了较好的成效，使城市设计协同法定规划体系有路径可循，多元主体的参与度逐步提高。但就新市镇对城乡系统发展的能动作用要求而言，还应更多地推进政策联动和自下而上的治理。关键词：关键词：新市镇城市设计，功能品质提升，协同，自下而上，南京高淳00前言前言中国的城镇化正在进入快速发展阶段后期，基于资源环境约束和集约节约发展的需要，城市发展的增量空间日益紧缩，中心城市规划逐步从增量规划转向存量和减量规划（施卫良、王凯，等，2014）。在新型城镇化和城乡发展一体化战略驱动下，增量规划更多地从