论城乡关系的历史演进及我国先发地区的政策选择——对苏州城乡一体化实践的研究（下）

论城乡关系的历史演进及我国先发地区的政策选择——对苏州城乡一体化实践的研究（下）2017-05-0344对我国先发地区城乡关系演进的若干探讨对我国先发地区城乡关系演进的若干探讨城乡关系是一个历史范畴，其演进还将不断进行。未来10年，我国先发地区的在“城乡统筹”的基础上转向推进“城乡一体化发展”势在必行。城乡一体化发展的前提是经济高度发达，城镇化水平很高，农村人口数量的占比则很小。但城乡一体化绝不是要“化掉”农村，而是要确保使农村对称于城镇的主体地位；城乡一体化不是全盘城镇化，不能用建设城市的方式建设农村、从而消灭乡村；也不是要将乡村变成城市的附庸、变为城市的“盆景”或“后花园”。展望未来，借鉴苏州等地的经验，东部沿海发达地区及内陆大都市地区具备率先推进城乡一体化发展的基础，应致力于实现“城乡居民生活水平进一步提高、城乡发展差距进一步减小、城乡公共服务基本实现均等、产业关联和互动进一步强化、城乡特色风貌进一步凸显”的“新型工农和城乡关系”。基于上述认识，本文对我国先发地区（城市-区域）的“高级阶段”的城乡关系发展的愿景及相应的规划策略做如下探讨。（1）对城市地域来说，要进一步提升城镇化